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西海岸新区美丽乡村之地
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       日出而作日落而息,这是人们对于田园牧歌的直观映射。而如今在西海岸的田野乡村,荷锄刈麦并不仅仅是唯一的画面,打造一村一品、一村一景、一村一韵,真正实现一带一风情、一片一韵味,乡村有了多姿多彩的美丽。作为国家级新区,青岛西海岸新区现存广袤的农业空间和大量的涉农村居,给未来在美丽乡村建设留下了广阔的空间。新区积极在农村新型社区和美丽乡村健康发展、优化农村居民点布局规划上下大功夫,积极探索“政府主导、企业参与、社会共建”的美丽乡村建设模式。 

  1 点线成面,打造4条美丽乡村精品线 

  美丽乡村建设不是“涂脂抹粉”,是看得见的美丽,更是感受得到的实惠。农村新型社区和美丽乡村是伴随新型城镇化发展,农村居民点空间形态重构的自然历史产物,是现代社会治理体系的基本单元,是广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果的重要途径。积极稳妥扎实有序推进农村新型社区和美丽乡村建设,对于推进新型城镇化,全面建成小康社会具有重要意义。 

  近年来,青岛西海岸新区按照省、市美丽乡村建设的总体部署和要求,紧密结合农业农村发展实际,充分把握“实效、惠民、产业、运营”四个关键节点,积极探索“政府主导、企业参与、社会共建”的美丽乡村建设模式,全力推进美丽乡村建设,取得了较好成效。截至去年底,全区20个省市级美丽乡村示范村176个建设项目全部按照省市要求建设完工;180个美丽乡村达标村375个项目全部建设完工。累计投资6.8亿元,完成街巷硬化、外立面改造300万平方米,绿化苗木93.7万株,搭建休闲广场185个,建设党员活动室157个。 

  “新区坚持高端定位、彰显特色,科学引领美丽乡村建设,坚持把美丽乡村建设融入到美丽新区建设全过程,一张蓝图绘到底,科学谋划好‘点、线、片’三个建设层面,以高水平规划引领美丽乡村建设,彰显新区特色。”区委农工办相关负责人告诉记者,该区力求做到“点上”出彩、“线上”成景、“片上”美丽,结合新区总体规划、城镇发展规划和特色小镇规划,实行“多规合一”,高标准编制《青岛西海岸新区农村新型社区和美丽乡村发展规划(2015-2030年)》;聘请南京典筑等12家高水平规划设计单位,充分挖掘整合当地生态、人文等资源,对20个市级美丽乡村示范村进行了规划编制,体现“一村一品、一村一景、一村一韵”,着力凸显了空间形态之美、自然风光之美和多彩人文之美。立足新区传统人文、自然资源、特色产业等优势,规划打造浪漫风情线、绿色长廊线、滨海生态线、红色之旅线4条美丽乡村精品线,实现了“一带一风情、一片一韵味”。 

  2 四年10亿,撬动全社会资源注入 

  为打造美丽乡村建设新模式,新区大刀阔斧地创新机制,领导干部勇于担当,立足新区区域资源优势,统筹资金、企业、产业、土地、资源等要素,积极推进美丽乡村建设新模式;还在创建20个市级示范村的基础上,自我加压,又建设5个同等标准的市级示范村。 

  琅琊台管区王家台后村是一个只有205户的昔日小渔村,但这里东临龙湾,紧邻琅琊台,被网友们称为“山东沿海的最后一片宁静海滩”。利用好这一资源就是王家台美丽乡村建设的出路所在,在新区统一规划引领下,该村从一个不为人知的小渔村变成“山东省旅游特色村”“山东省最美宜居乡村”“山东省生态文化村”和“青岛最美乡村”,究其原因就是积极培育主导产业,做大做强特色渔家民宿,为美丽乡村建设提供了重要支撑,走出了一条主业突出、特色鲜明的美丽乡村发展道路。 

  区委农工办相关负责人告诉记者,新区在美丽乡村建设上突出了大力度,政府大投入、产业大发展、土地大流转、资源大整合,真正让乡村活起来,让记忆中的故乡成为充满活力和发展潜力的地方。政府首先研究出台了《关于加快推进美丽乡村建设的意见》,计划从2017年到2020年,区财政安排10亿元美丽乡村建设专项资金,对100个市级美丽乡村示范村实行以奖代补。其中,2017年安排2亿元专项资金,对20个市级示范村实行以奖代补。同时发挥财政奖补资金杠杆作用,多渠道、多层次撬动6.8亿元社会资本投入美丽乡村建设。 

  新区在美丽乡村建设上坚持内外兼修,把美丽乡村建设同产业发展结合起来,加快培育“三园一体”新亮点,打造具有文化传承、乡土风情、特色各异、环境优美的“美食村”“影视村”“旅游村”“农家乐村”等美丽乡村示范村。例如,红石崖雷家店子村主打草莓产业,发展草莓大棚800个,面积近1000亩,连续举办9届草莓观光采摘节,带动周边村庄2000人参与草莓种植,形成了以草莓种植、采摘、休闲、餐饮等于一体的高品质休闲生态文化体验基地。 

  通过美丽乡村建设,村庄进一步规范农村土地流转程序,加大农村土地流转步伐,采取委托流转、股份合作流转等方式,大力培育农民土地股份合作社,推进整村或多村连片流转,加快农村土地依法、自愿、有偿、有序流转。目前,各示范村和达标村已完成流转耕地面积3.5万亩、林地1.2万亩,培育规模经营大户57家,规模经营土地面积达3.2万亩。藏南镇长仟沟村结合藏马山国际旅游度假区项目开发建设,通过农业与旅游融合发展,流转耕地3730亩、林地3580亩,带动村民和村集体增收。

  3 提质增效,农民从“要我做”变“我要做” 

  美丽乡村建设是一项系统工程,涉及面广,投入大,不能靠财政资金大包大揽。统筹整合各级各类涉农项目、资金、资源,重点投向美丽乡村建设。区城管局整合村庄土路硬化和卫生改厕项目资金1.83亿元,重点向美丽乡村示范村和达标村倾斜。新区水利局整合中央、青岛市和黄岛区中小河流重点县项目资金1.5亿元,对甜水河海青镇海青村等4个片区、9.6公里河道综合治理。新区环保分局将农村环境连片整治示范项目与美丽乡村建设结合,整合资金2.1亿元,新建污水处理模块20个,提升泵站10座,铺设雨污管网近200千米,辐射18个镇街128个行政村,惠及农村人口约13万人。 

  整体谋划、统筹推进,美丽乡村建设在新区已经繁花似锦,美丽乡村建设已经成为农村广大群众幸福生活的有效途径。 

  新区将美丽乡村建设与脱贫攻坚相结合。将贫困村、薄弱村全部列入美丽乡村达标村创建重点,在资金投入、项目安排等方面予以倾斜,在加快脱贫摘帽的同时抓提升,把贫困村建设成为美丽乡村。铁山街道后石沟村作为省级经济薄弱村,抢抓影视基地建设机遇,整合各级资金1000万元,对进出村道路进行了改造、拓宽硬化,建设了谷仓、大槐树等景点,打造乡村旅游示范点。 

  还与基层党建结合。通过美丽乡村建设平台,突出农村基层组织建设,不断加强农村基层社会治理创新,优化农村管区、社会治理片区、农村新型社区“三位一体”的农村社会治理格局,为美丽乡村建设强基固本。张家楼镇大泥沟头村结合美丽乡村建设,在全镇率先实施社区建设“十优工程”,即“两室一厅三中心、两站一馆一长廊”,为党员群众提供党务、政务、便民等一站式服务,唱响“五彩张家楼、党旗最鲜艳”品牌。 

  百姓满意最重要的体现是积极参与其中,而这在新区乡村已经蔓延开来。农民群众是美丽乡村建设的直接参与者和受益者。在工作中,新区充分尊重农民群众意愿,积极发挥农民主体作用,充分调动农民群众建设家乡的积极性和主动性,变“要我做”为“我要做”,主动出资出劳,共同建设美丽家园。目前已累计募集财物折合人民币640万元。此外,新区还立足新区产业发展规划,结合美丽乡村建设,突出抓好农业园区、特色农业、农业生态观光产业、旅游休闲产业等“新六产”,推动了农业提质增效转型升级。目前,全区蓝莓、茶叶、食用菌三大产业分别达9.2万亩、8万亩和3.8亿棒,新增规模以上现代农业园区13处,发展各类乡村旅游特色村、示范点25个,联想佳沃、绿色硅谷进入国家级农村创业创新园区(基地)名单,创建了全国首批“新型职业农民培育示范基地”,获批省级农业高新技术产业开发区,成功举办2017全国食用菌特色小镇产业大会、第三届青岛茶文化节暨中国茶叶流通协会市场高峰论坛。 

  下一步,新区将以落实本次会议精神为契机,精心谋划、强力部署、狠抓落实,贯彻落实乡村振兴战略,创新城乡融合发展体制机制,全面加快美丽乡村建设步伐,将新区打造成“军民幸福、干部自豪、令人向往”的美丽新区。 

  美丽乡村,看见西海岸 

  大泥沟头村: 以艺术带产业打造美丽宜居新农村 

  青岛达尼画家村,又名大泥沟头村。面积3.2平方公里,山林1200亩,耕地800亩,现有237户,1620口人,其中外来人口1200人,被誉为“中国江北第一画家村”。按照“以文兴旅、以旅促文、塑造品牌、繁荣社区”的总体思路,大泥沟头村践行“绿水青山就是金山银山”的理念,结合达尼文化产业园建设,大力发展文化产业,保护发掘村庄山清水秀的自然资源优势,形成了文化开路、旅游搭桥、促进三产的休闲乡村发展格局。先后获得“山东省安全村”“山东省民主法治示范村”“中国文化制品七大品牌”“全国文明村”等荣誉称号,入选“中国美丽休闲乡村”。 

  达尼画家村以旅游文化产业为主导,先后引入绿泽画院、墨泽文化创意、泽丰文化生态园等在内的10余家文化企业。龙头企业绿泽画院现有签约画师700余名,产品远销欧美二十余个国家和地区,年产值过亿元,是中国文化(美术)产业示范基地、国家文化出口重点企业。文化产业的繁荣带动了文化品味的提升,绿泽画院、泽丰生态园、“画.荷畔”精品民宿、十里油画长廊及艺博城等旅游地标的集聚效应,使大泥沟头村成为当地游客文化旅游的首选之地。2017年,大泥沟头村年接待游客10万余人次,年经营收入150余万元。 

  目前,村庄已聚集了绿泽画院、泽丰生态园、墨泽文化创意等9家文化旅游公司和山川画廊、大地画廊等10余家个体画室,总资产达2亿多元。2016年,青岛西海岸新区省级农业高新技术产业开发区落户该村,绿色硅谷等一批现代农业、高效农业、观光农业示范项目纷纷入驻,为村庄发展带来崭新机遇。2018年,大泥沟头村重点采取“扩规模、建场馆、强带动”三项措施。扩大绿泽画院招生规模,建设解中才美术馆,同时将深度开发占地1200余亩的泽丰文化生态园,打造高端文化度假旅游项目。 

  杻杭村: 滨海田园可持续,美丽乡村新探索 

  滨海街道杻杭村也搭上了美丽乡村建设的“快车道”,成功创建市级美丽乡村示范村。 

  据了解,杻杭美丽乡村建设从环境整治入手,争取上级扶持资金2600多万元,实施了河道治理、道路硬化、排水沟改造等工程,配建便民服务、休闲娱乐等功能设施,村容村貌焕然一新。“面子”美更要“里子”实,更加注重基础设施配套,村内大街小巷全部硬化,敷设雨雾管道3000多米,与福特新能源、新奥燃气等企业合作,实施集中式供气供暖、模块化污水处理等改造工程,年内村民就将用上燃气炉、住上暖气房。杻杭蝶变成为传唱十里八乡的“杻杭故事”,外村人很羡慕,本村人很自豪,村民自发捐款3万多元,踊跃参与村庄环境整治,争当建设美丽家园的主人翁。美丽新杻杭成为吸引游客的新景点,每到周末节假日,日均接待游客1000多人,人气就是商气,让村民看到了增收致富的新希望。 

  以前,杻杭村集体年收入不足10万元,发展产业面临着资金、经营两大难题。为此,杻杭村坚持把想做什么与能做什么分开,既不搞卖地分光吃净的“一锤子买卖”,也不搞自我经营上项目的冲动投资,逐步探索出了“公司+专业合作社+农户”的产业发展模式,充分发挥自身区位交通和山海资源优势,引进一家有实力的企业,规划了占地1700亩、集特色民宿、农业观光、生态农产品直供等业态于一体的滨海田园综合体。据悉,该项目预计每年可为村集体增收100万元以上,带动100多名村民“家门口”就业。依托该项目,下一步该村还计划发展老村磨坊、面食加工、蔬菜直供等项目,并预留了产业“接口”,强村富民之路越走越宽。 

 
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